L'Union européenne a besoin d'une politique industrielle beaucoup plus coordonnée, de décisions plus rapides et d'investissements massifs si elle veut suivre le rythme économique de ses rivaux, les Etats-Unis et la Chine, a déclaré Mario Draghi lundi dans un rapport très attendu.

La Commission européenne a demandé il y a un an à l'ancien directeur de la Banque centrale européenne et premier ministre italien de rédiger un rapport sur la manière dont l'UE devrait maintenir la compétitivité de son économie, plus verte et plus numérique, à une époque où les frictions mondiales s'intensifient.

"La situation actuelle est vraiment préoccupante", a déclaré M. Draghi lors d'une conférence de presse à Bruxelles.

"La croissance ralentit depuis longtemps en Europe, mais nous l'avons ignorée.... Aujourd'hui, nous ne pouvons plus l'ignorer. Les conditions ont changé."

Le protectionnisme commercial s'accroît, l'approvisionnement en énergie bon marché en provenance de Russie a disparu, l'Union doit payer davantage pour sa défense et sa population diminue.

Dans son rapport de près de 400 pages, M. Draghi a déclaré que l'Union européenne avait besoin d'investissements de 750 à 800 milliards d'euros (829 à 884 milliards de dollars) par an, soit jusqu'à 5 % du PIB, ce qui est bien plus élevé que les 1 à 2 % du PIB de l'UE prévus par le plan Marshall pour la reconstruction de l'Europe après la Seconde Guerre mondiale. L'Union doit agir sur plusieurs fronts.

"C'est 'Faites-le' ou c'est une lente agonie", a averti M. Draghi.

Les pays de l'UE ont déjà réagi aux nouvelles réalités, selon le rapport de M. Draghi, mais il a ajouté que leur efficacité était limitée par un manque de coordination.

Les différences de subventions entre les pays perturbent le marché unique, la fragmentation limite l'échelle requise pour être compétitif au niveau mondial, et le processus décisionnel de l'UE est complexe et lent.

Le rapport suggère que le vote à la majorité qualifiée - plutôt que l'unanimité - soit étendu à davantage de domaines et qu'en dernier recours, les nations partageant les mêmes idées soient autorisées à faire cavalier seul pour certains projets.

Alors que les sources de financement nationales ou européennes existantes couvriront une partie des investissements massifs nécessaires, M. Draghi a déclaré que de nouvelles sources de financement commun - que les pays menés par l'Allemagne ont été réticents à accepter par le passé - pourraient être nécessaires.

Le ministre allemand des finances, Christian Lindner, a déclaré que l'emprunt commun ne résoudrait pas les problèmes de l'UE et que l'Allemagne - la plus grande économie du bloc des 27 pays - ne l'accepterait pas.

Les analystes ont déclaré que l'UE pourrait bien traîner les pieds en ce qui concerne les suggestions de M. Draghi.

"Les difficultés politiques en Allemagne et en France, et les divisions de longue date entre les autres États membres de l'UE, empêcheront probablement un bond en avant significatif dans l'intégration que Draghi prescrit", ont déclaré les analystes d'Eurasia Europe.

"En outre, les récents développements politiques en France, malgré la nomination de (Michel) Barnier au poste de premier ministre la semaine dernière, nous rendent beaucoup plus sceptiques quant à la capacité de l'UE à faire preuve d'une ambition fiscale significative..."."

RÉGLEMENTATION PLUS RAISONNABLE

Draghi a également déclaré que les régulateurs antitrust de l'UE devraient fonder les approbations de fusion non seulement sur la concurrence à l'intérieur des frontières de l'UE, mais aussi sur la question de savoir si une prise de contrôle pourrait stimuler l'innovation dans des secteurs, tels que la technologie, où l'échelle est essentielle pour rivaliser avec la concurrence. La sécurité et la résilience devraient également avoir plus de poids, a-t-il déclaré.

Le rapport contient également des propositions pour 10 secteurs économiques, dont l'énergie, l'IA, la pharmacie et l'espace.

La croissance de l'UE a été constamment plus lente que celle des États-Unis au cours des deux dernières décennies et la Chine a rapidement rattrapé son retard. Si l'UE maintient sa croissance moyenne de la productivité du travail depuis 2015, cela ne suffira qu'à maintenir le PIB constant en 2050, a déclaré M. Draghi. Cependant, l'Union a besoin d'une plus grande richesse pour couvrir la décarbonisation, la numérisation et le renforcement de sa défense.

Le rapport de M. Draghi intervient alors que les problèmes qu'il a soulevés - manque d'investissement, perte d'énergie bon marché et évolution démographique - jettent le doute sur le modèle économique de l'Allemagne, autrefois moteur de la croissance de l'UE. Volkswagen (ETR:VOWG_p), le plus grand constructeur automobile européen et l'une des clés de voûte de l'industrie allemande, a déclaré la semaine dernière qu'il envisageait de fermer ses premières usines dans ce pays.

Draghi a déclaré que l'UE luttait pour faire face à la hausse des prix de l'énergie après avoir perdu l'accès au gaz russe bon marché et qu'elle ne pouvait plus compter sur des marchés étrangers ouverts.

L'ancien banquier central a déclaré que le bloc devait stimuler l'innovation et faire baisser les prix de l'énergie tout en continuant à décarboniser, ainsi que réduire ses dépendances, notamment vis-à-vis de la Chine pour les minéraux essentiels, et augmenter les investissements dans la défense.

 

Source : Economy News by Reuters - Sep 9, 2024